Что такое контрольная закупка и зачем ее проводят

Кого, как часто и с какой целью проверяет Роспотребнадзор

Контрольная закупка – это проверка Роспотребнадзора, замаскированная под повседневное приобретение товара или услуги. В отличие от плановой и внеплановой проверки её проводят без предупреждения. Инспектор приходит в магазин, делает заказ по телефону или через интернет как обычный покупатель, а юридическое лицо или индивидуальный предприниматель узнаёт о контрольной закупке только после её осуществления.

Кого проверяют

Проверить могут любое юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, который продаёт товары, оказывает услуги или выполняет работы. Но это не отменяет того, что на каждую контрольную закупку должна быть причина.

Нарушение прав потребителя 

58,8%

Обязательное условие: потребитель предварительно обращался за защитой своих прав к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые их нарушили, но его обращение не рассмотрели либо его требования не удовлетворили. Пример: на ценнике указана одна стоимость товара, а кассир пробивает другую.

Причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан 

26,2%

Пример: человек попал в больницу с отравлением после того, как съел пирожное в кафе.

Нарушение требований к маркировке товаров

10%

Пример: на бутылке вина нет акцизной марки.

Прочие

5%

Пример: у предпринимателя уже находили нарушения, проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений.

Как проходит контрольная закупка

Покупка товара или услуги

Инспектор действует как обычный покупатель, он может быть с двумя свидетелями или снимать процесс на видео. 

Объявление о контрольной закупке

После оплаты товара инспектор предъявляет удостоверение и объявляет, что сделал контрольную закупку. Затем показывает представителю юридического лица приказ и отдаёт копию для подписи. Если инспектор что-то купил через интернет или по телефону, он может сообщить об этом на следующий день. 

Составление акта

Инспектор должен составить акт в течение 3 часов после покупки. Если он сделал покупку через интернет, по телефону или отдал товар на экспертизу — не позднее следующего дня. Если инспектор обнаружил нарушения, он должен указать их в акте. Если продавец отказывается подписывать акт, то инспектор указывает это в документе. Копию акта инспектор отдаёт продавцу. 

Возврат товара и денег

Если у купленного товара не найдено нарушений – инспектор отдаёт его продавцу, а продавец возвращает деньги тем же путём, каким они были получены (наличными или на карту). Если товар изъяли и отправили на экспертизу, возвращать деньги не нужно. При этом в акте о проведении контрольной закупки делается соответствующая запись: товар описывают, указывая название продукта, производителя, дату производства, фасовки, вид упаковки и пр. На исследование товара отводится 1 день.

Выявлены нарушения 

Роспотребнадзор может организовать и провести внеплановую проверку. В случае многочисленных нарушенийвиновные будут привлечены к административной ответственности.

Контрольная закупка продовольствия

обсчёт и/или обвес покупателей

• отказ принимать оплату посредством безналичных платежей с использованием национальных платежных инструментов (карты «МИР») в тех случаях, когда такой отказ не допускается законом
• взимание дополнительной платы за упаковку при реализации фасованного товара
• продажа пива объемом более 1500 мл
• заведомо недопустимая продажа фальсифицированной продукции и/или продажа товаров с истекшим сроком годности
• недовес в готовых блюдах на предприятиях общественного питания
• продажа «санкционной» продукции

Объекты контрольных закупок Роспотребнадзора

объекты розничной торговли

• объекты торговли пищевыми продуктами
• объекты торговли непродовольственными товарами
• места общественного питания
• места оказания гостиничных, транспортных, медицинских и образовательных услуг
• покупки через Интернет и мобильные приложения

Эффективность контрольной закупки

Практика Роспотребнадзора показала, что контрольные закупки существенно повышают эффективность государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Итоги проведения контрольных закупок в I полугодии 2019 года

Всего – 260 контрольных закупок в 36 субъектах РФ

78,5% случаев – выявлены нарушения

Составлено 315 протоколов об административном правонарушении по 30 статьям КоАП РФ

СПРАВОЧНО

В рамках федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» («Здоровое питание»), входящий в национальный проект «Демография», Роспотребнадзор проводит мониторинг питания и продуктов в пяти пилотных регионах: Омская область, Московская область, Самарская область, Свердловская область и Республика Башкортостан. В этих субъектах было проведено анкетирование школьников и их родителей, сняты пробы готовых блюд в школьных столовых. 

Результаты проведенного мониторинга позволят составить рекомендации для правильного рациона в первую очередь